Эксперты: треть устаревших требований к бизнесу отменили по "регуляторной гильотине"

МОСКВА, 1 января. /ТАСС/. Примерно 30% устаревших обязательных требований к бизнесу удалось отменить к настоящему моменту в рамках «регуляторной гильотины». Об этом сообщил в пятницу ТАСС первый вице-президент общественного объединения предпринимателей «Опора России» Владислав Корочкин.

С 1 января в России заработала новая система контрольно-надзорного законодательства, получившая неофициальное название «регуляторная гильотина». К этому дню проведена инвентаризация всех действующих и обязательных для бизнеса требований, чтобы понять, соответствуют ли они современным реалиям. При этом несоответствующие отменялись или изменялись. Работа в рамках «регуляторной гильотины» ведется в двух направлениях. Первое — построение новой системы обязательных требований, соответствующих современному уровню технологического развития и риск-ориентированному подходу. Второе — установление детальных правил, относящихся к организации контрольно-надзорной деятельности.

«Не все требования отменены в результате первого этапа этой реформы. По приблизительным прикидкам, удалось отменить примерно только 30% из этих требований. Многие, к сожалению, нельзя отменить по причине того, что они так или иначе прописаны в федеральных законах, которыми комиссия по административной реформе на этом этапе не занималась, занималась только актами правительства и ведомственными нормативными актами. И соответственно, еще примерно 1,5 тыс. или 1 300 нормативно-правовых актов, которые в принципе рассматривались, они внесены в так называемый белый список и продолжат свое действие после 1 января», — сказал Корочкин.

Он уточнил, что это не навсегда, так как многие из актов «попали в этот список правительства с оговоркой ограниченности своего действия — какие-то на год, какие-то акты на шесть месяцев, для того чтобы за это время их можно было более качественно переработать и заменить на более современное регулирование». «Поэтому гильотина не заканчивает свое действие и работы для рабочих групп и подкомиссий и комиссий по административной реформе будет все равно достаточно», — отметил собеседник агентства.

По его мнению, за все время попыток проведения реформы контрольно-надзорной деятельности тот механизм, который сейчас сформирован, является «уникальным и самым эффективным».

«Мне кажется, этот инструмент настроен, и в его рамках можно продолжать работу с небольшими коррективами: поменять составы рабочих групп, потому что не везде они сформированы таким образом, как нужно, и, может быть, придать большую обязательность для ведомств следовать уже вступающему в силу закону об обязательных требованиях и государственном муниципальном контроле. Потому что, к сожалению, многие ведомства пока еще не перестроились и не привыкли читать данные законы, которые достаточно четко и ясно описывают механизм принятия и пересмотра обязательных требований», — добавил он.

Применение на практике

Предпринимательское сообщество оценивает «регуляторную гильотину» как «нужное и важное мероприятие», сказал ТАСС советник уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей Антон Свириденко.

«Далеко не всегда выполнение требований служит достижению общественно значимых результатов — повышению безопасности и качества продукции или услуг. В рабочих группах „регуляторной гильотины“ шли ожесточенные баталии, и хочется, конечно, посмотреть на настоящий результат. Дело даже не в количестве отмененных актов, самое главное — отменены ли требования, которые бизнес считал по-настоящему избыточными и которые являлись таковыми», — отметил он.

По мнению Свириденко, чтобы результаты «гильотины» были действительно работающими, нужно, чтобы «полностью вступающие в силу с июля 2021 года новые законы о контроле и надзоре, об обязательных требованиях стали на практике применяться контрольно-надзорными органами».

Риск правового вакуума и диалог с бизнесом

Отмена некоторых актов в сферах деятельности, на которые распространен механизм «регуляторной гильотины», может грозить созданием «правового вакуума» — когда старые требования отменены, а новые правила еще не изданы, сказал ТАСС глава Торгово-промышленной палаты (ТПП) России Сергей Катырин. По его мнению, это может создать для бизнеса неопределенность в выборе необходимых правил поведения.

Также глава палаты предложил «более активно привлекать бизнес к процессу обсуждения новых обязательных требований». «Мы выступаем за то, чтобы каждый нормативный акт, содержащий обязательные требования, проходил экспертизу со стороны крупнейших бизнес-сообществ на предмет их обоснованности для бизнеса. Акты, которые бы получали отрицательное заключение, не должны приниматься. Это позволило бы заранее препятствовать появлению излишних и дублирующих обязательных требований, то есть предотвращало бы проблему, на решение которой направлена сейчас „гильотина“, — конкретизировал он.

Кроме того, Катырин обратил внимание на необходимость цифровизации контроля, в том числе за счет создания интерактивных сервисов. „Одним из таких сервисом станет Единый реестр видов контроля, который будет включать всю необходимую информацию обо всех контролерах и их деятельности, например о длительности мероприятий, о документах, которые могут быть запрошены у бизнеса и так далее. Такие инструменты позволят любому предпринимателю без штудирования законов знать права и обязанности, как свои, так и инспектора“, — отметил он.

Катырин добавил, что в ТПП в целом „удовлетворены полученными от реформы результатами“, но рассчитывают на продолжение диалога и совместной работы с правительством в этом направлении.

Руководитель экспертного центра „Деловой России“ по контрольно-надзорной деятельности Ринат Гизатулин тоже признал, что в рамках реализации реформы „удалось добиться учета большого количества замечаний и предложений представителей бизнес-сообщества и в целом добиться позитивных результатов“. „Механизм “гильотины» показал некоторую эффективность влияния бизнеса на регуляторику, так что продление «регуляторной гильотины» и сохранение рабочих групп для последующей работы может определенно поддержать комфорт экспертного и бизнес-сообщества", — убежден он.


Источник: tass.ru
08:20
RSS
Нет комментариев. Ваш будет первым!
Загрузка...